| 时间 |
发布部门/机构 |
主要文件（PDF） |
关键内容概述 |
2009 年 |
中国民航大学（学术提出） |
— |
首次提出“低空经济”概念，为后续政策奠定概念基础。 |
| 2010 年 |
国务院 |
《关于深化我国低空空域管理改革的意见》 |
拉开低空空域管理改革序幕，提出空域划分与使用原则。 |
| 2014 年 |
民航局 |
《低空空域使用管理规定（试行）》 |
将低空空域分为管制、监视、报告三类，明确企业报备流程。 |
| 2015 年 |
国务院《<中国制造2025>》 |
— |
将智能网联汽车等新技术列入重点，间接推动低空交通技术研发。 |
| 2016 年 |
民航局 |
《关于促进通用航空业发展的指导意见》 |
目标：到2020 年建成 500+ 通用机场，通用航空规模突破 1 万亿元。 |
| 2017 年 |
科技部、交通运输部 |
《“十三五”交通领域科技创新专项规划》 |
提出新能源电动飞机、电推进系统筹技术研发任务。 |
| 2019 年 |
民航局 |
《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》 |
为 eVTOL、无人机适航提供制度框架。 |
| 2020 年 |
国务院等 |
《关于促进通用航空业发展的指导意见》 |
强化通用机场建设，推动低空经济基础设施布局。 |
| 2021 年2月 |
国务院 |
《国家综合立体交通网规划纲要》 |
首次将“低空经济”写入国家规划，提出交通平台、枢纽、通道、低空四大经济形态。 |
| 2021 年12月 |
国务院 |
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 |
探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空等融合发展。 |
| 2022 年 |
发改委、商务部等 |
《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽航空领域准入限制，深化粤港澳大湾区低空空域管理试点的意见》 |
放宽航空准入，推动大湾区低空空域管理试点。 |
| 2022 年 |
国务院 |
《“十四五”通用航空发展专项规划》 |
设定安全、规模、服务三大目标及 16 项具体指标。 |
| 2023 年10月 |
民航局 |
《首个无人驾驶电动垂直起降飞行器（eVTOL）型号合格认证》 |
标志城市空中交通商业化运营进入实质阶段。 |
| 2023 年12月 |
中央经济工作会议 |
《关于打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业的决定》 |
将低空经济列为国家级新增长引擎。 |
| 2024 年1月 |
民航局 |
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 |
正式实施，提供无人机全流程监管法规。 |
| 2024 年3月 |
国务院《政府工作报告》 |
— |
明确提出“加快发展新质生产力，积极打造低空经济等新增长引擎”。 |
| 2024 年3月 |
工信部、科技部、财政部、民航局 |
《通用航空装备创新应用实施方案（2024‑2030）》 |
目标：2027 年实现电动、智能、无人化通用航空装备商业化，推动万亿元市场规模。 |
| 2024 年3月 |
四部门联合 |
《通航装备创新方案》 |
细化财政、税收、金融等支持政策。 |
| 2024 年4月 |
源达信息证券研究所 |
《产业支持政策频出，低空经济商业进程提速》 |
汇总国家层面政策，包括《国家综合立体交通网规划纲要》《政府工作报告》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等。 |
| 2024 年5月 |
国投证券 |
《eVTOL 是低空经济的最佳载体》 |
图示中央发布的低空经济相关政策时间线。 |
| 2024 年6月 |
国务院 |
《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（最新修订） |
强调“管得住才能放得开”，完善空域划分与使用管理。 |
| 2025 年7月5日 |
民航局 |
成立“通用航空和低空经济工作领导小组” |
统筹推进低空经济工作，强化组织保障。 |
| 2025 年7月19日 |
发改委 |
《因地制宜发展低空经济的专题会议纪要》 |
要求避免盲目跟风，强调安全前提下的产业布局。 |
| 2025 年7月（全年） |
国务院 |
《关于将低空经济等纳入重点领域的文件》 |
计划至 2027 年开展 3000 万人次补贴性培训，覆盖研发、制造、运营全链条。 |
